Нестерова В. В. Разграничение смежных противоправных деяний в сфере охраны окружающей среды и природопользования: поиск оптимального решения / В. В. Нестерова, Е. М. Якимова // Правовые, политические, социальные и иные гарантии обеспечения права на благоприятную окружающую среду : материалы международной молодежной научно-практической конференции и проведеного в рамках конференции международного конкурса студенческих научных работ NOTA BENE, Иркутск, 20 мая 2020 г. - Иркутск, 2021. - С. 198-213.

Авторы / соавторы: Нестерова В. В., Якимова Е. М.

Ключевые слова: БГУ, труды сотрудников БГУ, сотрудники БГУ, статьи, правовая охрана, благоприятная окружающая среда, объекты природы, охрана окружающей среды, природопользование,

Аннотация: В статье автором исследуется вопрос о разграничении смежных противоправных деяний в сфере охраны окружающей среды и природопользования: поиск оптимального решения. Право каждого на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии признано действующей Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Вместе с тем текущее состояние окружающей среды на территории Российской Федерации оценивается как неблагополучное по таким экологическим параметрам, как состояние климата, воздуха, недр, почвы, водных, лесных ресурсов и многих других. В таком контексте необходимость охраны окружающей среды и природопользования, в том числе посредством применения правоохранительных функций государства, не вызывает объективных сомнений, о чем красноречиво свидетельствуют такие факты, как выделение в качестве самостоятельного принципа российской экологической политики ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и, как следствие, самостоятельных стратегических механизмов реализации задач в области экологического развития в виде «совершенствования отраслевого законодательства, усиления ответственности за его нарушение, а также обеспечения неотвратимости наказания за экологические преступления и иные правонарушения», провозглашенные и закрепленные в Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года. Совершенно очевидно, что реализация поставленных задач в сфере охраны окружающей среды и природопользования в полном объеме возможна лишь при соответствии правовых норм, устанавливающих ответственность за совершенные правонарушения и преступления против таких общественных отношений, потребностям правоприменительной деятельности, заключающимся в большей мере в оснащении действующих правовых норм уголовного и административного характера дефинициями, содержащими четкие критерии для квалификации того или иного деяния. Согласно же действующим конкурирующим между собой правовым нормам, предусмотренным главой 26 УК РФ и главой 8 КоАП РФ, устанавливающим ответственность за совершение преступлений и проступков в сфере охраны окружающей среды и природопользования, административные и уголовные составы деяния являются очень схожими, что на практике закономерно порождает серьезные трудности для определения вида юридической ответственности, а в широком смысле отдает решение этих вопросов, не проясненных законодателем, на откуп субъектам правоохранительной деятельности, что еще, в соответствии с умозаключениями Аристотеля, недопустимо для правового государства, где «править должны законы, а не люди». По вышеуказанным причинам вопрос выработки обоснованных критериев разграничения смежных составов преступлений и административных правонарушений не теряет своей актуальности ввиду его неразрешенности до настоящего времени и неоценимого значения не только для теоретических измышлений, но и для создания единообразной ведомственной и судебной практики, которая должна осуществляться в неукоснительном соответствии с принципом законности. Гипотезу исследования можно определить как определение возможности установления непротиворечивых объективных критериев разграничения противоправных деяний в рассматриваемой сфере. Работа обладает научной новизной, что связано с постановкой решаемой задачи, а также с выработкой предложений по совершенствованию текущего законодательства и правоприменительной практики, что определяет и практическую значимость исследования. Целью настоящего исследования является выявление особенностей и проблемных аспектов разграничения преступлений и административных правонарушений в сфере охраны окружающей среды и природопользования РФ на основе результатов изучения норм российского законодательства и научных трудов, актов ведомственной и судебной практики по указанным категориям уголовных и административных дел и внесение предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в этой части. В соответствии с поставленными целями определен круг задач: 1) обобщить теоретические знания о разграничении преступлений и административных правонарушений в сфере охраны окружающей среды и природопользования РФ через анализ и раскрытие таких понятий, как общественная опасность, ее степень и характер, объект, субъект, объективная и субъективная сторона правонарушения; 2) выявить сложности применения правовых норм, регламентирующих возможность разграничения преступлений и административных правонарушений в рассматриваемой сфере субъектами правоприменительной практики; 3) выдвинуть конкретные предложения по совершенствованию норм уголовного и административного законодательства в указанной сфере. Объектом исследования являются общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования, охватываемые нормами административного и уголовного законодательства с целью реализации института ответственности за их нарушение. Предмет исследования составляют нормы международного, отечественного конституционного, уголовного, административного, экологического законодательства, подзаконные нормативные акты, регламентирующие вопросы охраны окружающей среды и природопользования и ответственность за посягательства на них, акты правоприменительной практики по указанным категориям уголовных и административных дел; научные мнения по поводу теоретических и практических проблем разграничения преступлений и административных правонарушений в рассматриваемой сфере; статистические данные за 2017–2019 гг. Теоретическая и практическая значимость работы состоит в комплексности исследования института разграничения административных правонарушений и преступлений в сфере охраны окружающей среды и природопользования с позиции теоретических изысканий, правового регулирования, выявления тенденций правоприменительной деятельности и путей ее совершенствования. Методологической основой исследования стала система общенаучных (формализация, прогнозирование, сравнение, экстраполяция, моделирование) и собственно юридических методов познания (сравнительно-правовой, формально-юридический, историко-правовой). Теоретико-методологическую основу исследования составили труды в области философии (Аристотель), уголовного и административного права (И.В. Попов, Ю.А. Тимошенко, В.М. Шеншин и др.), а также данные статистики, материалы правоприменительной практики.

Полный текст: не имеется